煤炭人訊：淮北市是一座典型的煤炭資源型城市，2009年被列為第二批資源枯竭城市，2017年被納入國家首批采煤沉陷區綜合治理工程試點。黨的十八大以來，淮北市深入實踐"綠水青山就是金山銀山"理念，立足"中國碳谷·綠金淮北"發展定位，以采煤沉陷區綜合治理為突破口，探索形成"深改湖，淺造田，不深不淺種藕蓮""穩建廠，沉修路，半穩半沉栽上樹"的治理模式，成功將昔日煤灰蔽日的"礦山城市"打造成山水在城中、城在山水中的"公園城市"，獲評中華環境優秀獎、全國文明城市和國家森林城市，走出了一條可持續發展的轉型之路。

　　一是做精"保護水"的文章，破解沉陷深淺不一的治理難題。"淺造田"：把復墾耕地放在首位，對沉陷深度在0.5米以內的淺層區域，"推高填低"、平整土地，增加有效耕地面積，約8萬畝沉陷土地重新變成沃土良田。"深改湖"：對沉陷程度較深的區域深挖造湖，建設綠金湖、南湖、碳谷湖、乾隆湖等生態公園，全市濕地保護率達39.1%，彰顯出"一帶雙城三青山、六湖九河十八灣"的特色城市風貌。"不深不淺種藕蓮"：對沉陷深度在0.5-2米以內的區域，采用"挖深填淺"的方法，挖塘發展種養業，約3.4萬畝沉陷廢棄地變成"聚寶盆"。

淮北市采煤沉陷區綜合治理前后對比圖（一）

　　二是做足"利用地"的文章，破解穩沉時間不一的用地難題。"穩建廠"：對已穩沉區域，利用粉煤灰、煤矸石等廢棄物充填造地，建成近10平方公里的市高新區，入駐企業60余家，保障城市建設和發展土地需求。"沉修路"：對可能出現采煤沉陷的區域采取柔性路面設計，修建過渡路面并及時養護維修；對出現沉陷的橋涵，采用整體構造物設計來減緩沉陷，目前已修復路網41公里，確保路網暢通。"半穩半沉栽上樹"：在尚未穩沉的采煤沉陷區域內，采取充填粉煤灰、覆土等技術措施，種植林苗兩用林，累計復墾造林5000余畝，建成區綠化覆蓋率已達44.4%。

　　三是做活"科學治"的文章，破解沉陷模式復雜的修復難題。利用"覆巖隔層注漿充填技術"，在煤礦采空區上建成建筑面積8.4萬平方米、21層、高達97米的現代化辦公大樓。利用"超高水材料充填技術"，對采空區進行填充開采，減少采煤沉陷地近2000畝。利用"膏體充填技術"，在不搬遷村莊情況下實現高效安全開采，節約搬遷村莊資金達2.2億元。

　　四是做優"服務人"的文章，破解不同沉陷區域的安置難題。城市社區型：相山區投資5.7億元，按城市居民住宅小區標準，新建108棟安置樓房，安置近郊6個沉陷村失地群眾1.2萬人。依鎮建村型：濉溪縣投資8.5億元，新建統一規劃新村住宅樓154棟，安置劉橋鎮5個行政村1.8萬村民。礦村結合型：濉溪縣依托礦區基礎設施和資源，把五溝鎮、臨渙鎮兩鎮8個自然莊向礦區搬遷集中，地礦合作遷建新村，安置群眾3000余人。中心集聚型：杜集區實行小村并大村，將礦山集辦事處778名村民搬進集中規劃建設的22幢新居。

淮北市采煤沉陷區綜合治理前后對比圖（二）

　　五是做好"籌措錢"的文章，破解治理投入較大的保障難題。以財政資金為杠桿的政府主導型。以中央預算內安排的采煤沉陷區綜合治理項目資金為支持，帶動市級財政投入20多億元。以社會投資為主體的市場主導型。以綠金湖采煤沉陷區治理項目為例，采用PPP模式吸引社會資本投入22.3億元，解決資金缺口問題。項目治理后恢復土地2.45萬畝，形成面積達1.16萬畝、總蓄水庫容達3680萬立方米的城市中心水庫。

淮北市采煤沉陷區綜合治理前后對比圖（三）